Otrzymaliśmy uzasadnienie wojewody w sprawie uchylenia uchwał. Zobacz pełną treść dokumentu...

Na jakiej podstawie wojewoda uchylił uchwały Rady Powiatu? Dlaczego zdaniem organu nadzorczego, były one niezgodne z prawem? Czy radni popełnili błędy i wreszcie, kto jest prawowitym starostą? To pytania, które nasuwały się same po ostatnich decyzjach wojewody mówiących o wstrzymaniu wykonania uchwał, a teraz o ich uchyleniu. Czy to koniec? Raczej nie, radni już zapowiadają odwołanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a my tymczasem sprawdzamy dlaczego, zdaniem wojewody, uchwały są niezgodne z prawem...

O pełne rozstrzygnięcia nadzorcze i uzasadnienia ubiegamy się już od 22 grudnia, gdy dolnośląski wojewoda Paweł Hreniak, wydał komunikat o uchyleniu wszystkich 7 uchwał podjętych na sesji 30 listopada.

Przypomnijmy, pierwsza uchwała dotyczyła skargi, jaką Robert Adach złożył do sądu. Radny poskarżył się, że uchwała o wyborze starosty podjęta została z rażącym naruszeniem prawa, albowiem, jedna karta do głosowania została sfałszowana, bo postawiono na niej dwa krzyżyki, a później jeden wymazano. Potwierdził to biegły powołany przez prokuraturę.

Rada Powiatu, powołując się na odpowiedni przepis ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiła sama naprawić błąd i uznała, że skarga jest zasadna. A zatem uchwała o wyborze starosty Wysockiego jest nieważna, bo podjęto ją z naruszeniem prawa. Później były kolejne uchwały o wyborze nowego starosty i zarządu.

Przeczytaliśmy dokładnie obszerne kilkustronicowe uzasadnienie wojewody. Okazuje się, że jego zdaniem, mimo, że ustawa na to zezwala, to Rada Powiatu, nie mogła rozpatrywać skargi w trybie autokontroli. Wojewoda w uzasadnieniu próbuje wyjaśniać, dlaczego tak sądzi, ale jest ono mocno enigmatyczne. Najprościej rzecz ujmując, wojewoda uznał, że tylko organ nadzoru, czyli np. wojewoda może stwierdzić nieważność uchwały.

Tymczasem przepis ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi mówi jasno, że organ który wydał rozstrzygnięcie może sam, jeszcze przed rozprawą rozpoznać sprawę i naprawić błąd. Tak też zrobiła Rada Powiatu.

Jednak wojewoda uznał, że ta sprawa to przypadek szczególny i rada nie może sama stwierdzać nieważność swoich uchwał. Jednak samorządy wiele razy stwierdzały nieważność swoich uchwał lub poprawiały błędne. W końcu podejmowanie uchwał należy właśnie do kompetencji rady.

Wojewoda jednak tłumaczy, że w przypadku skargi mieszkańca, na uchwałę rady, tylko Sąd może wydać decyzję o unieważnieniu uchwały. Tymczasem art. 54 par. 3 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi mówi jasno, że organ sam może naprawić błąd. Ustawodawcy chodziło o to, żeby do sądu nie trafiały sprawy, które, podejmujący decyzję organ, sam może naprawić.

Niemniej jednak, wojewoda stoi na stanowisku, że uchwały podjęte zostały niezgodnie z prawem i dlatego je uchylono. Oczywiście zarówno Rada Powiatu, jak i np. zarząd Marka Łapińskiego może się od tych rozstrzygnięć wojewody odwołać do WSA.

Marek Łapiński już zapowiedział, że to zrobi. Sąd będzie miał maksymalnie 30 dni na wyznaczenie rozprawy.

Poniżej zamieszczamy całe rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody, wraz z uzasadnieniem. Zachęcamy do przeczytania i do własnej oceny sprawy.

Pełna treść rozstrzygnięcia wojewody