Jednomyślnie (prawie) o podatkach lokalnych

Przewodniczący Rady Miejskiej XXV sesję zwołał do sali widowiskowej Zespołu Placówek Kultury. W obradach uczestniczyli wszyscy żmigrodzcy radni, którym przyglądali się sołtysowie i członkowie rad sołeckich, dyrektorzy jednostek organizacyjnych gminy i pracownicy Urzędu Miejskiego. Program sesji obejmował podjęcie aż 12 uchwał, w tym przede wszystkim tych, które dotyczą podatków lokalnych oraz zasad funkcjonowania nowego targowiska miejskiego. Miłym akcentem było też uhonorowanie przez burmistrza Roberta Lewandowskiego wielkim bukietem kwiatów zwyciężczyni w konkursie NOWej gazety trzebnickiej "Najlepszy sołtys powiatu trzebnickiego 2012" sołtys Węglewa Mieczysławy Osak.

Rosną podatki lokalne

Paradoksalnie, mimo iż zamierzano głosować za wzrostem stawek podatków lokalnych, pierwszą uchwałą przyjętą jednogłośnie przez radnych, była uchwała w sprawie... zwolnień od podatku od nieruchomości. Dotyczy ona tych przedsiębiorców, którzy użytkują, nowo wybudowali lub kupili budynki lub budowle, służące do prowadzenia działalności gospodarczej. Zwolnienie od podatku udzielane jest w gminie Żmigród na 2 lata i następuje na odpowiednio udokumentowany wniosek przedsiębiorcy. Zmiany, wprowadzone przez radnych do przepisów obowiązujących od grudnia 2007 r., dotyczą szczegółowych zasad udzielania zwolnienia od podatku od nieruchomości, które zostały uzgodnione i wprowadzone na wniosek prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK).

Dużo więcej emocji wzbudziła sprawa ceny skupu żyta przyjmowanej jako podstawa do obliczania wysokości podatku rolnego. Członkowie komisji rolnictwa zaproponowali radzie, by cenę tę obniżyć z wyliczonej przez Główny Urząd Statystyczny na 75,86 zł za 1 kwintal żyta do akceptowalnej przez radnych wysokości 55 zł za 1 kwintal żyta. Była to stała praktyka w Żmigrodzie, gdzie na przestrzeni ostatnich 3 lat zawsze cenę żyta obniżano w stosunku do ceny ogłoszonej przez GUS, średnio o ponad 14 proc. Tym razem Rada Miejska jako całość nie zgodziła się na tak dużą jak proponowała komisja rolnictwa obniżkę i podzieliła zdanie wiceprzewodniczącej rady Marii Rybki, która formalnie zgłosiła w trakcie sesji wniosek o podniesienie tej ceny do 57 zł za 1 kwintal. Co ciekawe, wniosek ten uzyskał akceptację wszystkich radnych.

Jeszcze przed sesją radni przeprowadzili podczas poniedziałkowych obrad połączonych komisji stałych poważną dyskusję, która zaowocowała wyrażeniem zgody na podniesienie stawek podatku od nieruchomości o 4 proc. w stosunku do stawki gminnej obowiązującej w 2012 r. Warto zauważyć, że propozycja radnych kolidowała z propozycją burmistrza gminy, który chciał podwyżki nieco większej. Na to jednak zgody radnych nie uzyskał.

Można to prześledzić na przykładzie stawki podatku od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Stawka obowiązująca w 2012 r. wynosiła 0,79 zł od 1 m kw. powierzchni nieruchomości, burmistrz proponował na 2013 rok stawkę wyższą w wysokości 0,83 zł, natomiast radni "krakowskim targiem" wyrazili zgodę na stawkę w wysokości 0,82 zł za 1 m kw. powierzchni nieruchomości. Analogicznie stało się w przypadku innych rodzajów nieruchomości gruntowych. Tak więc od gruntów zajętych na zbiorniki wodne retencyjne podatek wyniesie 4,51 zł od 1 ha powierzchni, natomiast od gruntów pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pozarządowe podatek wyniesie 0,33 zł za 1  m kw. powierzchni.

Zasadę "krakowskiego targu" radni konsekwentnie zastosowali też w przypadku budynków lub ich części. I tak stawka podatku od nieruchomości w przypadku budynków mieszkalnych wynosi 0,68 zł od 1 m kw. powierzchni, a w przypadku budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej stawka podatku to 20,84 zł od 1 m kw. powierzchni użytkowej. Podatek od nieruchomości dla budynków zajętych na prowadzenie obrotu kwalifikowanym materiałem siewnym wynosi 10,38 zł od 1 m kw. powierzchni użytkowej, natomiast dla budynków związanych ze udzielaniem świadczeń zdrowotnych 4,06 zł. W przypadku pozostałych typów działalności, w tym prowadzonej przez organizacje pożytku publicznego podatek ten wynosi 6,24 zł od 1 m kw. powierzchni użytkowej. Podatek od budowli wynosi na terenie gminy Żmigród 2 proc. ich wartości.  Ogólna podwyżka podatku od nieruchomości w wysokości 4 proc. zaproponowana przez żmigrodzkich radnych i jednogłośnie przez nich przyjęta jest zgodna z danymi GUS, które mówią, że w pierwszym półroczu 2012 r. ceny towarów i usług wzrosły właśnie o 4 proc. w stosunku do I półrocza roku 2011.

Nie było natomiast jednomyślności, jeżeli chodzi o proponowane przez burmistrza stawki podatku od środków transportowych. Radny Damian Sułkowski zarówno podczas obrad komisji tematycznych, jak i na samej sesji wnioskował o obniżenie średnio o ok. 100 zł podatku od samochodów ciężarowych o dopuszczalnej masie całkowitej wynoszącej powyżej 12 ton, często wykorzystywanych przez prywatnych przedsiębiorców, w tym spedytorów. Jadnak propozycje radnego zostały przez większość rady odrzucone stosunkiem głosów 5:7, przy 3 głosach wstrzymujących się. Przewodniczący Rady Miejskiej poddał zatem pod głosowanie uchwałę w pierwotnym brzmieniu, która uzyskała poparcie 12 radnych. Trzech radnych (H. Bagiński, D. Sułkowski, D. Gierus) wstrzymało się od głosu.

Nie wnikając w szczegóły, do których można dotrzeć na stronie internetowej gminy, podamy tylko najważniejsze stawki. I tak podatek od samochodów ciężarowych o dopuszczalnej masie całkowitej od 3,5 tony do 12 ton wynosi od 593 zł do 1130 zł, od samochodów ciężarowych o dopuszczalnej masie powyżej 12 ton wynosi od 1581 zł do 1918 zł (pojazdy od dwóch osiach) i od 2284 zł do 2662 zł (pojazdy o czterech osiach lub więcej). Podatek od ciągników siodłowych i balastowych wynosi od 1150 do 1422 zł w przypadku dopuszczalnej masy całkowitej zespołu pojazdów do 8 ton, i od 1376 do 1647 zł w przypadku dopuszczalnej masy całkowitej zespołu pojazdów od 8 do 12 ton. W przypadku zestawów cięższych podatek wynosi od 1722 zł (dwie osie) do 2593 (trzy osie). Od przyczep i naczep, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalna masę całkowitą od 7 ton i poniżej 10 ton podatek wynosi od 343 do 512 zł, natomiast  dla cięższych niż 10 ton i lżejszych niż 12 ton podatek rośnie do pułapu między 568 a 736 zł.

W przypadku zestawów cięższych niż 12 ton podatek wynosi od 859 zł w przypadku dwóch osi, aż do 1587 zł w przypadku zestawów trzyosiowych. Właściciele autobusów zapłacą za to podatek w wysokości odpowiednio 1304 zł (autobus zabierający mniej niż 30 osób, nie posiadający katalizatora, zakupiony po 2001 r.) i 1666 zł (autobus zabierający więcej niż 30 osób).

Targowisko będzie działać również w sobotę

Wyobraźnię radnych bardzo wyraźnie rozpala sprawa nowego targowiska miejskiego w Żmigrodzie. W ich zgodnej opinii nowa lokalizacja, jak i nowe stawki obowiązujące dla osób handlujących na zlokalizowanym przy ul. Poznańskiej obiekcie są bardzo atrakcyjne. Sprawie towarzyszyły ożywione dyskusje, których efektem są zaproponowane przez burmistrza Roberta Lewandowskiego w formie autopoprawek i jednomyślnie przyjęte przez radnych nowe opłaty za korzystanie z urządzeń znajdujących się na placu targowym. W stosunku do pierwotnych założeń, opisanych już w naszej gazecie w ubiegłym tygodniu, niektóre opłaty są teraz wyższe, natomiast niektóre pozostały na niezmienionym poziomie.

Wiemy więc z całą pewnością, że od połowy grudnia, kiedy nowe targowisko ma być udostępnione mieszkańcom Żmigrodu i okolic, osoby handlujące będą musiały zapłacić od stanowiska zadaszonego z parkingiem 65 zł (pierwotnie miało to być 60 zł), a od stanowiska niezadaszonego z parkingiem 55 zł (tutaj bez zmian). Co bardzo ważne, stawka za korzystanie z urządzeń targowych nie zmieniała się od 2005 roku i jej podniesienie wydaje się rzeczą zupełnie zrozumiałą.

Jednomyślnie wprowadzono również nowy taryfikator dziennej stawki opłaty targowej. I tak za stoisko zadaszone o powierzchni 3x3 m z parkingiem handlowcy zapłacić będą musieli 22 zł za dzień, za stoisko niezadaszone z parkingiem - 18 zł, za stoisko zadaszone bez parkingu - 18 zł, za stoisko niezadaszone bez parkingu - 15 zł. Za handel z ręki lub koszyka należy uiścić opłatę targową w wysokości 3 zł za dzień, a za handel z innego miejsca utwardzonego liczonego od 1 m kw. trzeba będzie zapłacić 2 zł. W soboty wszystkie wymienione opłaty zostaną obniżone o połowę, co było zasadniczym postulatem wszystkich radnych miejskich, którym zależy na ożywieniu handlu w ich mieście i gminie. Szczególnie mocno słychać było jednoznacznie pozytywną opinię radnego Leszka Kraszewskiego pochodzącego ze Żmigródka, który chwalił burmistrza za budowę targowiska już podczas wyjazdowej komisji rolnictwa 2 tygodnie temu. - Cieszę się, że targowisko będzie w soboty dostępne dla wszystkich osób pracujących w tradycyjnym, pięciodniowym systemie pracy - te słowa można uznać za podsumowanie bloku głosowań związanych ze sprawą handlu na nowym targowisku i zagwarantowania dodatkowego dnia handlowego.

Poza terenem targowiska można sprzedawać zarówno w dni robocze, jak i w sobotę, za zezwoleniem Miejskiego Zakładu Gospodarki Komunalnej wyłącznie płody rolne i leśne oraz towary okolicznościowe, jak np. znicze przed świętem Wszystkich Świętych. Za 1 m kw. zajętej poza targowiskiem powierzchni handlowej zapłacić trzeba będzie 4 zł. Również i w tym przypadku stawki opłat nie zmieniły się od 2005 r. Co ważne, terminem płatności opłaty targowej jest dzień, w którym dokonywana jest sprzedaż. Inkasentem jest Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej.

Radni jednogłośnie przyjęli również regulamin targowiska. Szczegółowo reguluje on zasady handlu na tym nowym obiekcie i był przedmiotem ożywionej dyskusji podczas posiedzeń komisji Rady Miejskiej. Jest to dość obszerny dokument, dlatego warto przytoczyć tylko najważniejsze zapisy w nim pomieszczone. Targowisko "Mój rynek" czynne będzie we wtorki i piątki w godz. od 6 do 14, oraz w soboty od godz. 6 do godz. 13. Rezerwacji miejsca handlowego można dokonać z 1-miesięcznym wyprzedzeniem, a pierwszeństwo w rezerwacji mają rolnicy i osoby handlujące produktami rolno-spożywczymi. Zakazane jest podnajmowanie zarezerwowanych miejsc, z wyłączeniem członków najbliższej rodziny. W miejscu zarezerwowanym sprzedaż należy rozpocząć najpóźniej o godz. 8, inaczej może ono zostać udostępnione innej osobie handlującej. Zakazana jest m.in. sprzedaż żywych zwierząt (z wyjątkiem drobiu, gołębi, królików i ryb), paliw płynnych, alkoholu, papierów wartościowych i walut oraz grzybów bez atestu, rosnących w warunkach naturalnych. Na teren targowiska nie mogą być wprowadzane psy, z wyjątkiem psów uprzywilejowanych i psów przewodników osób niepełnosprawnych.

Sesja Rady Miejskiej trwała nieco ponad 1,5 godziny. Poza wspomnianymi uchwałami przyjęto również pięć innych, w tym o udzieleniu powiatowi trzebnickiemu pomocy finansowej w wysokości 10 tys. zł na budowę w ramach programu "schetynówek" chodników i ciągu pieszo-rowerowego wraz z kanalizacją deszczową przy ul. Kościuszki w Żmigrodzie, o zmianach w tegorocznym budżecie oraz o przyjęciu nowego statutu Zespołu Placówek Kultury. Kolejną sesję zamierza zwołać się na piątek 30 listopada, kiedy to przyjęty zostanie pakiet uchwał wprowadzających nowe zasady gospodarowania śmieciami na terenie gminy.